進一步全面深化改革要防止“沙灘流水不到頭”

2024年10月29日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班上的講話中指出，要處理好部署和落實的關(guān)系，建立健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，強化跟蹤問效，推動改革舉措落實落細落到位，防止重文件制定、輕督促落實等現(xiàn)象，防止“沙灘流水不到頭”。

“沙灘流水不到頭”，是指洶涌向前的潮水在沙灘上反反復(fù)復(fù)漲上來又退回去的現(xiàn)象，從其引申意義上來理解，往往意味著做一件事情貌似進行得轟轟烈烈，但卻不能持續(xù)深入推進、取得切實成效。習(xí)近平總書記運用這個形象的說法比喻改革過程中一些部署和落實不匹配的不良現(xiàn)象，為新形勢下更好推動進一步全面深化改革提供了科學(xué)指導(dǎo)。

“一分部署，九分落實。”進一步全面深化改革要取得最終勝利，必須科學(xué)處理好部署和落實的關(guān)系，尤為重要的就是防止“沙灘流水不到頭”。因為沙灘流水般的改革，徒有其表而無其實，如火如荼卻難見實效，終究不會在歷史的長河中留下深刻印記。從當前來看，進一步全面深化改革實踐中可能存在的部署和落實不匹配的現(xiàn)象主要有：一些改革措施在設(shè)計層面做得很好，但在實踐落實時卻大打折扣；一些改革措施在初期效果很明顯，但隨著時間的推移在落實過程中由于各種原因?qū)е滦Яλp；還有一些改革的措施雖然制定得科學(xué)合理，但在實施過程中由于遇到了一些現(xiàn)實困難難以推行下去，致使一些黨員干部出現(xiàn)畏難情緒而不能積極投身于改革實踐。這些現(xiàn)象對于進一步全面深化改革的危害是顯而易見的，不僅會嚴重影響改革成效，而且還會損害黨和政府的公信力，削弱人民群眾對改革的信心。

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成?！边M一步全面深化改革，必須堅決摒棄“沙灘流水不到頭”現(xiàn)象。首先，要在強化頂層設(shè)計和完善制度保障中保證“水能夠流到頭”。既要從頂層設(shè)計層面進行科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌考慮改革的各個方面，注重各項改革措施的銜接配套，形成強大的改革合力，有效避免落實過程中可能遇到的“中梗阻”；又要在執(zhí)行層面完善改革落實機制，建立健全改革落實的責任體系，明確各級各部門的職責分工，確保改革措施有人負責、有人落實；還要從監(jiān)督層面出發(fā)，建立健全相關(guān)考核評估機制，確保改革能夠落地見效。

其次，大力倡導(dǎo)實干精神，確保“水最終流到頭”。新時代新征程，我們要繼續(xù)秉持抓鐵有痕、踏石留印的真抓實干精神，以釘釘子精神抓好改革落實。在積極主動作為的同時，扎實穩(wěn)健地推進各項改革工作，明確工作重點和先后順序，把握好改革的時機、力度和效果，切實將改革的科學(xué)謀劃轉(zhuǎn)化為實際成效。既要滿懷工作熱情，堅決貫徹黨中央的各項部署和要求，又要做到穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，避免急躁冒進、急于求成。

最后，要在勇啃“改革硬骨頭”中防止“水流不到頭”。進一步全面深化改革，要求廣大黨員干部以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，勇于直面改革中各種難啃的硬骨頭。既要盡力而為、量力而行，不斷結(jié)合全面深化改革已進入深水區(qū)、攻堅期的客觀實際，破解進一步全面深化改革的難點和熱點問題；又要下決心當改必改、能改則改、改要到位，堅決破除妨礙改革的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。

進一步全面深化改革絕非沙灘上的流水，蜻蜓點水、淺嘗輒止絕不可行。改革應(yīng)如奔騰不息流向大海的江河，既有著明確的方向，又有著持久的動力。只有把科學(xué)有效的部署和鍥而不舍的韌勁干勁有機結(jié)合起來，推動進一步全面深化改革，改革之水才能長流不息、滋潤大地，才會在中華大地上留下不可磨滅的印記，進而成為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的強大動力。

來源：《學(xué)習(xí)時報》2025年3月12日第5版